Годом ранее на свет появилось более миллиона детей. Падение рождаемости наблюдается практически во всех регионах России.
Рождаемость падает четвертый год подряд. Так, в 2014 году в России родилось 1,942 млн детей, в 2015-м — 1,940 млн, в прошлом году — 1,888 млн.
При этом снижается и коэффициент рождаемости (количество родившихся на 1000 человек). В этом году значение находится на уровне 11,4, в то время как годом ранее речь шла о 12,8.
«Сейчас, к сожалению, начался процесс снижения абсолютного числа родившихся», — признают в . В ведомстве эти процессы связывают с «демографической ямой» 1993-2006 годов.
Эксперты согласны, что одна из главных причин — демографическая.
С 1987 по 1993 годы число рожденных сократилось почти в два раза, а сейчас вошли в детородный возраст женщины и мужчины именно того времени, рассказывает главный научный сотрудник .
«Сейчас мы в самом разгаре процесса снижения количества женщин детородного возраста», — отмечает собеседник «Газеты.Ru».
Так, если в 1990 году на свет появился 1,9 млн детей, то в 1993 году всего 1,3 млн. В 1997 году показатель опустился до 1,2 млн детей и держался на таком уровне до 2001 года.
Еще одна веская причина — сложная экономическая ситуация в стране, которая напрямую влияет на желание людей заводить детей.
«Сейчас люди изменили потребительское поведение, стали экономить в магазинах. Вроде и не такое большое падение доходов, но у людей ощущение, что лучше не будет.
Они меньше покупают из того, что хотели бы купить, и выбирают более дешевые товары из тех, что покупали ранее», — говорит замдиректора Евгений .
«То же самое с рождаемостью», — считает эксперт. По его словам, люди не просто откладывают рождение ребенка на потом, они в принципе чувствуют, что впереди туманные перспективы, и не понимают, например, какая будет у них заработная плата через некоторое время, где они будут работать.
«Поэтому, конечно, это первая ласточка того, что люди всерьез воспринимают кризис и не торопятся заводить детей. То же самое было в конце 80- начале 90-х годов, потому что время было тоже тяжелое», — добавляет эксперт.
По данным Росстата, за январь — июль 2017 года реальные располагаемые денежные доходы населения уменьшились на 1,4% в сравнении с аналогичным периодом 2016 года. В целом, доходы, как и показатели рождаемости, падают уже четвертый год.
Многочисленные исследования подтверждают слова экспертов о том, что граждане находятся в условиях постоянной экономии.
Согласно исследованию холдинга «Ромир», в этом году остается высокой доля людей, экономящих на еде, — почти 40%.
Каждый третий россиянин сокращает расходы на путешествия, развлечения, одежду, каждый пятый — на рестораны и алкоголь. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), около 10% россиян не хватает денег даже на продукты, а 29% едва хватает на одежду.
«Люди хорошего впереди не видят. Все социологические исследования показывают, что россияне находятся пока не в панике, но и оптимистического задора, который был в конце двухтысячных годов, уже нет. Тогда многие люди верили в рост благосостояния, когда зарплаты росли по 10-12% в год. Теперь они более трезво смотрят на перспективы — то, что есть, дай бог сохранить, а существенного прироста их уровня жизни нет», — рассуждает Гонтмахер.
Андрей Коротаев отмечает, что предыдущий экономический кризис 2008-2009 годов прошел для россиян в вопросе рождаемости более гладко, чем в других странах, на фоне мер государственной поддержки.
По его словам, важным инструментом здесь стал материнский капитал, а также иные программы по поддержке семей, в том числе и в вопросе обеспечения жильем, а также программы для многодетных семей.
Программа материнского капитала, стартовавшая в 2007 году, действует до 31 декабря 2018 года. За это время, как сообщили в Пенсионном фонде России (), сертификат получили 8,2 млн семей. При этом 5 млн из них использовали средства для улучшения жилищных условий. В частности, 3,1 млн семей направили сертификаты на погашение ипотеки, а 1,8 млн — на улучшение жилищных условий без привлечения кредитов.
Также ПФР получил 432 тыс. заявок на перевод средств на обучение детей и всего 3,6 тыс. заявок — на использование средств для накопительной пенсии матери.
По данным ПФР, с начала 2017 года в России было выдано 352,5 тыс. сертификатов на получение материнского капитала. Это на 23% ниже, чем за аналогичный период 2016 года.
Как ранее сообщали «Газете.Ru» в Минтруде России, ведомство работает над изменениями в свои подведомственные акты, которые позволят упростить правила распоряжения материнским капиталом и направлять средства на погашение ежемесячных платежей по ипотеке.
В текущей же ситуации, по словам Андрея Коротаева, нужны новые меры поддержки рождаемости. Он отмечает, что сейчас эффективность программы материнского капитала сильно упала. В том числе из-за того, что,например, в Москве сумма материнского капитала — 453 тысячи рублей — будет «каплей в море» при покупке квартиры, а в сельской местности это вполне серьезная сумма для покупки квартиры.
В Минтруде согласны, что падение рождаемости может усилиться, если не будут приняты дополнительные меры. Однако в ведомстве не смогли уточнить, планируется ли продлевать программу маткапитала после 31 декабря 2018 года. Комментарий в о том, разрабатываются ли новые меры по поддержке рождаемости, предоставить не смогли.
Демографические вызовы принадлежат к числу главнейших проблем XXI века, и они стоят не только перед Россией. Они обусловлены, прежде всего, изменениями, объединяемыми понятием «демографический переход». Эти процессы закономерны и в целом прогрессивны, но порождают серьезные проблемы и требуют существенной «перенастройки» многих социальных и экономических институтов, культурных и правовых норм и практик.
Демографическая ситуация в России и порождаемые ею вызовы определяются тенденциями трех главных демографических процессов — рождаемости, смертности и миграции — и их взаимодействием. Авторы исследования Центра стратегических разработок, посвященного демографическим вызовам, проанализировали все факторы, влияющие на демографическую ситуацию в России. Опираясь на работу исследователей, мы познакомим вас с ключевыми демографическими тенденциями и прогнозами современной России.
Исходные данные
На начало 2017 года население России составляло 146,8 млн человек. Долгое время количество жителей РСФСР росло — с 1950 по 1993 годы этот показатель вырос в полтора раза — со 101,4 до 148,6 млн человек. Однако уже в тот период наметились серьезные демографические изменения — уровень рождаемости не обеспечивал простого воспроизводства начиная с середины 1960-х годов. А после 1993 г. началось сокращение населения, которое продолжалось 14 лет.
С 2009 по 2016 год население росло, но прирост был невелик. За 8 лет роста количество россиян увеличилось всего на 1,8 млн человек, и даже с учетом жителей Крыма оно не вернулось к уровню 1993 г., после которого началась убыль. Главная же проблема заключается в том, что длительное сохранение даже этого небольшого роста маловероятно.
Положительный естественный прирост, появившийся в 2013 г., имел, скорее, символическое значение — всего 32 тыс. человек в 2015 году. Для сравнения, в 1985 г. он составлял 745 тыс. человек, в 1975-м — 809 тыс. Кроме того, в 2016 г. снова была зарегистрирована небольшая естественная убыль. Попробуем разобраться, какие факторы оказали наибольшее влияние на формирование такой тенденции.
Россияне стареют
Как и во всех странах, переживающих демографический переход, население России стареет. Численность россиян в возрасте 20-64 лет достигла максимума в 95 млн человек в 2012 г., затем началось ее снижение. Авторы исследования отмечают, что к 2030 г. она вероятно опустится до 82-85 млн, затем несколько повысится, но в дальнейшем снова продолжит снижаться.
Особенно важно то, что значительно сократится доля трудоспособного контингента во всем населении и значительно возрастет совокупная демографическая нагрузка (детьми до 20 лет и пожилыми 65 лет и старше). Она достигла минимума в 2011 г., когда была беспрецедентно низкой (51 на 100 лиц в возрасте 20–64 года), после чего начался ее рост. Он будет продолжаться, с некоторыми колебаниями, на протяжении всего обозримого периода. Это означает неизбежное увеличение социальных расходов на содержание неработающего населения.
Еще один важный параметр, зависящий от возрастной структуры населения, — численность призывных контингентов — мужчин в возрасте 18–19 лет. России предстоит пройти через период его резкого падения, который продлится примерно до 2020 года. Затем число юношей в возрасте 18–19 лет начнет снова расти, однако даже на пике этого роста оно едва ли достигнет значений 1987 г. — самых низких за последние 40 лет. Похоже, что в Министерстве обороны нашей страны следят за этими тенденциями — как мы уже писали, в Российской Армии обозначилась тенденция сокращения числа служащих по призыву и в этот раз без официальных заявлений о переходе на полностью контрактную армию.
Россияне мало рожают
Серьезная проблема заключается в том, что в России нынешний уровень рождаемости, даже с учетом снижения смертности, не обеспечивает замещения поколений. Мировой опыт говорит о том, что переломить ситуацию — очень непростая задача, ее решение пока нигде не найдено. Возможности демографической политики в этом смысле очень ограничены, эйфория по поводу эффективности материнского капитала и других мер, введенных в России с 2007 г., может сослужить недобрую службу, считают авторы исследования ЦСР.
Интенсивность рождаемости в России после спада начала 1990-х годов действительно росла. Если не считать 2007 г. — первого года действия материнского капитала, — то динамика прироста числа родившихся демонстрирует спад. Исключением стал только 2012 год, но после него вновь фиксируются отрицательные показатели.
Реальных факторов, определяющих уровень рождаемости, два: перестройка возрастной модели (сдвиг рождаемости к старшим материнским возрастам) и рост количества женщин в этих возрастных категориях. Но оба названных фактора — временные. В ближайшие 15 лет сокращение будет непрерывным, к началу 2030-х годов число женщин в наиболее важных материнских возрастах от 20 до 40 лет сократится на 7-8 миллионов по сравнению с пиком 2010–2012 годов, т. е. примерно на треть. Такое падение числа потенциальных матерей невозможно компенсировать даже при самых оптимистических сценариях.
Во всяком случае, наиболее корректные измерители рождаемости — показатели накопленной к определенному возрасту итоговой рождаемости реальных поколений — не дают оснований для большого оптимизма.
Однако отношение к вызову низкой рождаемости не должно вызывать излишнего драматизма. Низкая рождаемость глубоко укоренена в современном образе жизни и характерна для всех стран такого уровня развития, как Россия. Никто в мире и не ожидает возврата к высокой рождаемости прошлых эпох.
Ответом на вызов может стать лишь адаптация к новой реальности: изменение отношения к семейным ценностям, новые гендерные роли, растущий вклад женщин в человеческий капитал, новые требования к качеству воспитания детей.
Как российские регионы справляются с нисходящими демографическими трендами. Пример Самарской области
Россияне часто умирают
Высокая смертность — еще один серьезных демографических вызовов, стоящих перед Россией. Если низкая рождаемость характерна для всех развитых обществ, то в части высокой смертность наша страна на протяжении многих десятилетий демонстрирует отставание, которое постоянно нарастает.
Хотя в последнее десятилетие смертность в России довольно быстро снижалась, это снижение надо оценивать на фоне долговременных тенденций. Нынешнее снижение — нисходящая волна колебания, но пока — не более того. Позитивные тенденции последних 10-12 лет мало что изменили в смысле отставания России от большинства развитых стран.
В 2010 г. смертность от неинфекционных причин смерти, прежде всего болезней системы кровообращения и внешних причин определяла огромное отставание России от «старых» стран Европейского союза. Но помимо этого в последнее время возрастают риски повышения смертности от болезни, вызванной ВИЧ, и настораживает сама неспособность справиться с эпидемией. C 2007 года показатель смертности от СПИДа ежегодно увеличивается на 20%. Нужна срочная системная реакция на разрастающуюся эпидемию ВИЧ-инфекции.
По ожидаемой продолжительности жизни Россию опережают десятки стран, отставание от них нарастает десятки лет. Это отставание оборачивается огромными человеческими и экономическими потерями и служит индикатором определенной ущербности российской социальной системы.
Старение населения — это вызов образовательной системе. Выгодным сегодня становятся вложения в образование тех, кто будет работать в будущем
Россияне рано уходят из жизни
Показатели продолжительности жизни, достигнутые в советский период, были повторены только на исходе 2000-х годов. В 2009 году впервые был превышен максимум 1989 года для женщин, а в 2013 году. продолжительность жизни мужчин впервые превысила 65 лет и одновременно максимальный показатель 1987 года. При этом нынешняя ожидаемая продолжительность жизни 65-летних в России (13,3 года для мужчин и 17,6 года для женщин в 2015 году) остается такой же (у мужчин) или примерно такой же (у женщин), какой она была в 1960 году.
Между тем в большинстве развитых стран ожидаемая продолжительность жизни в пожилых возрастах, в частности, в возрасте 65 лет, все время росла, что приводило к увеличению продолжительности жизни на пенсии и оправдывало более высокие границы пенсионного возраста. При этом и ожидаемая продолжительность здоровой жизни в этом возрасте в развитых странах обычно существенно выше, чем в России: у нас, по оценкам, 9,8 года для мужчин и 13,3 для женщин, тогда как в США — 13,4 и 15,4, в странах Западной Европы — 14,2 и 16,8, в Японии — 14,9 и 19,02.
Современная высокая продолжительность стоит дорого, и даже не очень богатые страны расходуют на ее достижение более высокую, чем Россия, часть своего ВВП. При столь низких затратах на охрану здоровья, как в России, ответить на вызов высокой смертности невозможно, при том что деньги решают не все и, по-видимому, вся система здравоохранения в России нуждается в реформировании.
Нам необходимы государственные программы «сбережения людей» трудоспособного возраста
Вместо итога
Убыль населения неизбежно будет быстро нарастать и даже по самому оптимистическому прогнозу к 2035 году может приблизиться к 400 тыс. человек в год, а в случае если реализуется наиболее пессимистический вариант, может достичь 1 млн человек. В любом случае, возможности роста населения России в ближайшие десятилетия весьма ограничены.
Из 36 рассмотренных вариантов демографического прогноза, выполненного Институтом демографии в 2016 г., 32 предсказывают большее или меньшее сокращение населения к 2050 году. Только в исключительно благоприятном случае оно может стабилизироваться на уровне около 150 млн человек, но этот вариант предполагает непрерывное наращивание миграционного прироста с нынешних 330 до 500 тыс. человек в год. Если же ставить вопрос о росте населения России, то миграционный прирост должен быть еще выше.
Имеется также демографический прогноз ООН для России. Согласно среднему варианту этого прогноза, население России сократится к 2050 г. до 128,6 млн.
Прекращение роста населения России не является чем-то исключительным на той стадии демографического развития, на которой находятся сейчас все развитые страны. Об этом свидетельствует и прогноз ООН: прогнозируемая динамика численности населения в большинстве этих стран сходна с ее динамикой в России. Исключение представляют только США, для которых прогноз ООН предполагает ежегодный миграционный прирост населения почти в 10 раз больший, чем для России (3,8 млн человек за 2015–2050 гг. в России и 35 млн — в США).
Продолжение следует
Источник диаграмм, использованных в тексте — экспертно-аналитический доклад «Демографические вызовы России» (Центр стратегических разработок, Москва, 2017)
Согласно демографическому прогнозу Росстата, естественная убыль населения будет нарастать и с 2025 года превысит 400 тыс. человек ежегодно, замедление сокращения численности населения прогнозируется только ближе к 2030-м годам. Международная миграция (по прогнозу приток мигрантов составит менее 300 тыс. человек в год) в перспективе не сможет компенсировать сокращение населения.
В декабре 2017 года глава Министерства труда и социальной защиты Максим Топилин , что уровень рождаемости в России недостаточен, чтобы обеспечить рост численности населения, а в ближайшие годы ситуация будет только ухудшаться, так как число женщин детородного возраста в стране сократится на четверть и даже больше.
«Количество женщин репродуктивного возраста до 2032 или 2035 года уменьшится на 28%. Предположить, что в этой ситуации абсолютное количество рождений будет оставаться на уровне 1,8-1,9 млн, не приходится, к сожалению», — сказал Топилин.
Рождаемость в РФ в 2017 году оказалась минимальной за последние 10 лет
(Видео: Телеканал РБК)
Научный сотрудник института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Рамиля Хасанова пояснила РБК, что рождаемость будет снижаться в ближайшие 15 лет из-за того, что большинство нынешних матерей родились в 1990-х годах, когда рождаемость была невысокой.
«Число женщин — потенциальных матерей маленькое, и поэтому количество рождений тоже падает», — пояснила эксперт.
Ранее глава Минэкономразвития Максим Орешкин отнес демографическую ситуацию в России к числу . Министр отметил, что к резкому сокращению численности трудоспособного населения приведет то, что в его составе начинают учитываться россияне, родившиеся в самом конце 1990-х, когда в стране был зафиксирован максимальный спад рождаемости.
«Поколение очень маленькое, поэтому динамика негативная по численности трудоспособного населения будет сохраняться. Ситуация с точки зрения демографии одна из самых тяжелых в мире: мы будем терять ежегодно примерно 800 тыс. населения в трудоспособном возрасте из-за демографической структуры», — сказал Орешкин.
В ответ на вызов низкой рождаемости президент о «перезагрузке» демографической политики страны. С 1 января в России появились два новых ежемесячных пособия. При рождении первого ребенка и до достижения им полутора лет семьям предоставляется ежемесячная выплата, равная региональному прожиточному минимуму на ребенка (в среднем в 2018 году она составляет 10,5 тыс. руб.). Из средств материнского капитала (действие программы продлено до конца 2021 года) семьи при рождении второго ребенка могут получать ежемесячные выплаты. Обе выплаты предоставляются семьям, чей среднедушевой доход не превышает 1,5 прожиточного минимума в регионе. Кроме того, для семей, в которых появились второй и третий ребенок, спецпрограмма субсидирования ипотечных ставок (расходы на обслуживание ипотеки сверх 6% годовых возьмет на себя государство).
Принимаемые государством меры Хасанова оценила как позитивные. «Материнский капитал повлиял на небольшой рост числа третьих и вторых рождений. Он увеличит возможность молодых семей вылезти из бедности. Принятое для первого ребенка пособие, скорее всего, не будет таким эффективным способом повышения числа рождений, но повлияет на календарь рождений: кто собирался родить в ближайшие несколько лет, поторопится», — сказала она.
Российский рынок труда теряет привлекательность для мигрантов, без них восполнить сокращение трудоспособного населения страны не получится, предупреждают эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР) в докладе «Миграционная политика: диагностика, вызовы, предложения», опубликованном 26 января. Общая убыль численности трудоспособного населения до 2030 года составит от 11 млн до 13 млн человек, отмечают эксперты. Резервов для роста внутренней миграции нет и для привлечения иностранных трудовых кадров, по мнению экспертов, нужны новые меры миграционной политики — рабочие визы, лотерейные системы по аналогии с американской Green card, а также контракты для интеграции мигрантов.
Правообладатель иллюстрации Artyom Geodakyan/TASS Image caption В России в ближайшие годы будет рождаться все меньше детей
Россия оказалась в новой демографической яме: резко упало число рождений в нынешнем году. В дальнейшем ситуация будет только ухудшаться.
Эксперты объясняют это двумя факторами: женское население страны стареет, а молодые семьи из-за экономических трудностей боятся заводить детей.
С января по май 2017 года в России родились 679,2 тыс. детей, показали данные Росстата.
За тот же период 2016 года в России родились 762,5 тыс. детей, то есть количество рожденных упало почти на 11%.
Число родившихся начало постепенно сокращаться в 2015 году, а в начале текущего года спад резко ускорился.
"Нас ожидает резкое ухудшение ситуации с числом родившихся, и оно будет нарастать", - считает эксперт управления статистики населения и здравоохранения Росстата Алексей Ракша.
Он ожидает не только падения числа родившихся, но и резкого сокращения рождаемости, то есть числа родившихся детей в расчете на одну женщину. Фактически это означает, что молодые женщины откладывают рождение детей или отказываются от него.
Рост рождаемости, который наблюдался с начала 2000-х, долгое время был гордостью российских властей.
"У нас рождаемость растет темпами, которых нет сегодня, скажем, в европейских странах, и когда я об этом говорю, то многие мои коллеги удивляются и, честно говоря, искренне радуются этому", - говорил президент РФ Владимир Путин во время "прямой линии".
В апреле этого года о росте рождаемости говорил премьер-министр Дмитрий Медведев, отчитываясь о работе правительства перед Госдумой.
Однако всего через несколько дней после "прямой линии" на совещании по экономическим вопросам в Кремле Путин заговорил о сокращении числа родившихся в этом году.
Президент объяснял это демографическими волнами и малочисленным поколением 1990-х годов.
Демографическая яма на долгие годы
Мнение президента разделяют эксперты. Одна из причин снижения числа рожденных детей - это как раз сокращение числа молодых женщин.
По словам Ракши из Росстата, сейчас в России женщин в возрасте 20 лет в два раза меньше, чем 30-летних.
Пик рождения детей, по словам Ракши, приходится на 28 лет - именно в этом возрасте большая часть женщин решаются на рождение ребенка.
Число родившихся уже сокращается, а по мере взросления нынешних 20-летних ситуация станет хуже. К 2025 году "яма" придет в тот возраст, когда женщины чаще всего рожают - 25-30 лет.
По словам Ракши, число родившихся будет падать до 2031 года, даже если рождаемость будет расти, то есть если молодые женщины будут иметь больше детей.
Однако это лишь одна сторона проблемы. По словам Ракши, в этом году ожидается и падение рождаемости, то есть числа рождений в расчете на одну женщину.
Правообладатель иллюстрации Nikolay Galkin/TASS Image caption В предыдущие годы рождаемость в Росии росла, но кризис радикально изменил ситуауциюК 2015 году Россия вошла в десятку развитых стран по уровню рождаемости с показателем 1,78.
"В этом году мы прогнозируем, у нас очень сильный обвал, это где-то 1,63-1,64, возможно, получится по данным за шесть месяцев", - прогнозирует эксперт. По его словам, реальные данные за этот год оказались хуже самого низкого прогноза Росстата, ведомство не рассчитывало на такой спад.
По итогам года в Росстате ожидает 1,7 млн рождений. По данным ведомства, в 2016 году родилось 1,89 млн, а в 2015 году - 1,94 млн детей.
Снижение рождаемости означает, что население России сокращается. Не исправляет ситуация и миграция, которая тоже в этом году снизилась. По прогнозу Росстата, в этом году население России с учетом мигрантов увеличится на 60 тысяч человек - это самый низкий прирост с 2010 года.
Чтобы компенсировать естественную убыль населения России до 2030 года нужно будет привлечь от 9 до 15 миллионов иммигрантов, полагает Ракша. Ситуация в демографии начнет стабилизировать лишь после 2032 года, полагает он.
Х ватит ли денег на детей
Эксперты связывают падение рождаемости, которое зафиксировал Росстат, с кризисом и периодом нестабильности. При этом они сомневаются в том, что материнский капитал и другие правительственные программы могут исправить ситуацию.
Социологи спрашивали у людей, почему они заводят детей. Респонденты рассказывают о продолжении рода, исправлении демографической ситуации, предназначении брака, потребности любить и заботиться о ком-то и так далее, перечисляет Кирилл Родин из ВЦИОМ. И лишь 1% опрошенных заявили, что люди заводят детей ради материнского капитала и ипотеки.
Более конкретными были ответы на вопрос, почему люди не заводят детей. Самый популярный ответ, по его словам, "не достает денег, дорого растить ребенка". По мнению Родина, это объясняет, почему "демографические ямы" совпадают с кризисами.
Владимир Козлов из Института демографии Высшей школы экономики поясняет, что рождаемость начала падать в третьем квартале 2016 года. Одной из причин он называет неопределенность вокруг программы материнского капитала: в середине 2015 года ходили слухи, что ее могут отменить, а как раз на третий квартал 2016 года пришлось сокращение числа рождений вторых детей.
Правообладатель иллюстрации Sergey Bobylev/TASS Image caption На рождение вторых детей, по мнению экспертов, могут влиять заявления о материнском капиталеЧисло рождений первых детей плавно снижалось с начала 2015 года, поясняет Козлов. По мнению эксперта, это связано со снижением реальных располагаемых доходов населения.
По словам Козлова, на рождения третьих и четвертых детей ни кризисы, ни заявления властей почти не влияют.
Другие факторы: плохое здоровье и эгоизм
Родин из ВЦИОМ уточняет, что участники опроса также объясняли нежелание иметь детей другими факторами. Например, среди ответов был "эгоизм", опасения, что дети помешают личной свободе и плохое здоровье.
Состояние здоровья не так сильно влияет на рождение детей, полагают эксперты. По словам Козлова, доля бесплодных пар, согласно различным опросам, составляет около 5%.
Дмитрий Рогозин из Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС отмечает, что в России до сих пор остается высоким уровень младенческий смертности, хотя он и снижался в последние годы.
Как заставить россиян больше рожать?
Эксперты сходятся во одном: государству, в первую очередь, надо не придумывать новые программы по стимулированию рождаемости, а обеспечить экономическую стабильность.
"Стабильность экономической ситуации, в которой можно было бы воспитывать детей и за них не было бы страшно" - так описывает условия для роста рождаемости главный экономист Института фондового рынка и управления Михаил Беляев.
Беляев при этом считает, что правительству не стоит отменять программу выплаты материнского капитала. А другие эксперты сомневаются в ее эффективности. Козлов говорит, что она не увеличила рождаемость, а просто несколько ускорила ее рост. Рогозин полагает, что государство не должно вмешиваться в жизнь людей: "Чем меньше государство будет вмешиваться, тем лучше".
В 2017 году уровень рождаемости в России снизился сразу на 10,7%, следует из отчета Росстата. По подсчетам ведомства, за год в стране родились примерно 1,69 млн детей, что более чем на 203 тыс. меньше, чем в 2016-м. По этому показателю 2017-й оказался худшим годом последнего десятилетия; в последний раз меньше новорожденных в России было зафиксировано лишь в 2007 году (1,61 млн).
Спад рождаемости коснулся в 2017 году всех регионов России, за исключением Чечни, где за год родилось практически столько же детей, сколько в 2016-м, - 29,89 тыс. против 29,893 тыс. Разница настолько мала, что в пересчете на проценты Росстат изменения уровня рождаемости даже не заметил. В остальных регионах ситуация оказалась намного хуже: в некоторых спад рождаемости составил около 15%, а в Ненецком автономном округе достиг 16,5%.
Смертность в России в прошлом году также заметно снизилась: за год в стране умерли 1,824 млн человек, что примерно на 63,6 тыс. меньше, чем в 2016-м. Однако даже снижение смертности до самого низкого в XXI веке уровня не помогло России сохранить естественный прирост населения, на смену которому пришла естественная убыль (за 2017 год - минус 134,4 тыс., в 2016-м было плюс 5,4 тыс.)
Несмотря на это, общее население России по итогам года несколько выросло (с 146,804 млн до 146,877 млн человек), что объясняется притоком мигрантов из других стран. По итогам января–ноября 2017 года (данных за весь год Росстат еще не публиковал) миграционный прирост составил 200,9 тыс. человек. Главными миграционными донорами России по-прежнему остаются страны СНГ - Узбекистан, Таджикистан, Киргизия, Украина.
Согласно демографическому прогнозу Росстата, естественная убыль населения будет нарастать и с 2025 года превысит 400 тыс. человек ежегодно, замедление сокращения численности населения прогнозируется только ближе к 2030-м годам. Международная миграция (по прогнозу приток мигрантов составит менее 300 тыс. человек в год) в перспективе не сможет компенсировать сокращение населения.
В декабре 2017 года глава Министерства труда и социальной защиты Максим Топилин предупреждал, что уровень рождаемости в России недостаточен, чтобы обеспечить рост численности населения, а в ближайшие годы ситуация будет только ухудшаться, так как число женщин детородного возраста в стране сократится на четверть и даже больше.
«Количество женщин репродуктивного возраста до 2032 или 2035 года уменьшится на 28%. Предположить, что в этой ситуации абсолютное количество рождений будет оставаться на уровне 1,8–1,9 млн, не приходится, к сожалению», - сказал Топилин.
Научный сотрудник института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Рамиля Хасанова пояснила РБК, что рождаемость будет снижаться в ближайшие 15 лет из-за того, что большинство нынешних матерей родились в 1990-х годах, когда рождаемость была невысокой.
«Число женщин - потенциальных матерей маленькое, и поэтому количество рождений тоже падает», - пояснила эксперт.
Ранее глава Минэкономразвития Максим Орешкин отнес демографическую ситуацию в России к числу тяжелейших в мире. Министр отметил, что к резкому сокращению численности трудоспособного населения приведет то, что в его составе начинают учитываться россияне, родившиеся в самом конце 1990-х, когда в стране был зафиксирован максимальный спад рождаемости.
«Поколение очень маленькое, поэтому динамика негативная по численности трудоспособного населения будет сохраняться. Ситуация с точки зрения демографии одна из самых тяжелых в мире: мы будем терять ежегодно примерно 800 тыс. населения в трудоспособном возрасте из-за демографической структуры», - сказал Орешкин.
В ответ на вызов низкой рождаемости президент объявил о «перезагрузке» демографической политики страны. С 1 января в России появились два новых ежемесячных пособия. При рождении первого ребенка и до достижения им полутора лет семьям предоставляется ежемесячная выплата, равная региональному прожиточному минимуму на ребенка (в среднем в 2018 году она составляет 10,5 тыс. руб.). Из средств материнского капитала (действие программы продлено до конца 2021 года) семьи при рождении второго ребенка могут получать ежемесячные выплаты. Обе выплаты предоставляются семьям, чей среднедушевой доход не превышает 1,5 прожиточного минимума в регионе. Кроме того, для семей, в которых появились второй и третий ребенок, запущена спецпрограмма субсидирования ипотечных ставок (расходы на обслуживание ипотеки выше сверх 6% годовых возьмет на себя государство).
Принимаемые государством меры Хасанова оценила как позитивные. «Материнский капитал повлиял на небольшой рост числа третьих и вторых рождений. Он увеличит возможность молодых семей вылезти из бедности. Принятое для первого ребенка пособие, скорее всего, не будет таким эффективным способом повышения числа рождений, но повлияет на календарь рождений: кто собирался родить в ближайшие несколько лет, поторопится», - сказала она.
Российский рынок труда теряет привлекательность для мигрантов, без них восполнить сокращение трудоспособного населения страны не получится, предупреждают эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР) в докладе «Миграционная политика: диагностика, вызовы, предложения», опубликованном 26 января. Общая убыль численности трудоспособного населения до 2030 года составит от 11 млн до 13 млн человек, отмечают эксперты. Резервов для роста внутренней миграции нет и для привлечения иностранных трудовых кадров, по мнению экспертов, нужны новые меры миграционной политики - рабочие визы, лотерейные системы по аналогии с американской Green card, а также контракты для интеграции мигрантов.
Евгений Калюков, Илья Немченко, РБК