Граж. Кодекса, собственники квартир в МКД, помимо своих помещений или долей в них, владеют на праве общедолевой собственности еще и помещениями, относящимися к общедомовым.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Для качественного управления общедомовым имуществом владельцы помещений могут привлекать сторонние организации, заключая с ними договор на обслуживание, либо же создать собственную компанию по управлению.
Для чего это нужно
Жилищное законодательство в приводит основные цели создания ТСЖ:
- контроль за владением, пользованием, а в случаях, предусмотренных законом, и распоряжением общедомовым имуществом;
- создание, содержание общего имущества посредством коллективных решений, учитывающих интересы каждого собственника в отдельности и интересы всего многоквартирного дома;
- предоставление услуг ЖКХ и обеспечение за их надлежащим оказанием посредством взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями;
- осуществление иной деятельности, которая направлена на улучшение качества жизни собственников помещений.
Товарищество – это некоммерческая компания, основной целью деятельности которой не является извлечение прибыли.
В этом заключается принципиальное отличие ТСЖ от управляющей компании. Последняя, в свою очередь, учреждается именно в целях коммерческой деятельности.
Правовые основы
Жилищный Кодекс выделяет сразу две Главы, регулирующие на правовом уровне деятельность и права участников таких товариществ – Глава 13 и Глава 14 ЖК РФ.
ЖК РФ освещает такие вопросы, как:
- общее понятие ТСЖ;
- порядок учреждения и государственной регистрации;
- права членов;
- обязанности;
- процедура реорганизации, ликвидации или объединения ТСЖ;
- правовое положение членов.
С чего начать
Законодательство позволяет собственникам помещений самим выбирать метод управления общим имуществом.
Существует три основных способа:
- управление с привлечением сторонней фирмы – управляющей компании (УК);
- прямое управление.
Как показывает практика, большинство жильцов знают, что в создании ТСЖ гораздо больше плюсов, чем в привлечении для целей управления сторонней фирмы.
И хотя процедура предусматривает выполнение большого количества действий, весь процесс заключается в:
- принятии решения на общем собрании жильцов о создании ТСЖ;
- сбор, подготовка и подача документации для регистрации некоммерческой организации;
- регистрация юрлица в Федеральной Налоговой Службе.
Общее собрание – это орган управления МКД. Проводится посредством обсуждения тем, вынесенных на повестку дня, и принятия коллективного решения по этим вопросам.
Собрание по поводу учреждения ТСЖ – это внеочередное собрание, которое возможно к созыву по инициативе любого собственника.
О том, что собрание будет проводиться, инициатор обязан не менее, чем за 10 суток до его проведения.
Регистрация
После проведения собрания и утверждения Устава товарищества, управомоченное собственниками квартир лицо на совершение юридически значимых действий от имени товарищества, осуществляет предоставление в территориальный налоговый орган пакета документации на регистрацию вновь создаваемого юрлица.
Перечень необходимых документов:
- Устав организации в 2-х экземплярах;
- протокол общего собрания жильцов (оригинал и нотариально заверенная ксерокопия);
- квитанция об уплате госпошлины.
Налоговый орган рассмотрит предоставленные документы и вынесет решение о регистрации юрлица с выдачей соответствующего свидетельства.
На этом регистрация не заканчивается – новообразованному ТСЖ необходимо оформить в банке расчетный счет для проведения денежных транзакций. После открытия счета он переводится на баланс товарищества.
Перевод на баланс совершается при участии комиссии, состоящей из представителей территориального органа администрации. Уведомление об открытии счета отправляется в Комитет по управлению хозяйственными отношениями местного органа администрации.
Заключение договора
После завершения регистрационных мероприятий товарищество должно заключить договоры:
- с подрядными компаниями для осуществления ремонта и обслуживания многоквартирного дома, поддержания инженерно-технических сетей в работоспособном состоянии;
- с поставщиками коммунальных и бытовых услуг.
Важно! Договоры с поставщиками ресурсов и с подрядчиками заключаются председателем ТСЖ с учетом интереса остальных жильцов и всего товарищества в целом.
Все расходы оплачиваются за счет взносов, совершаемых собственниками на ремонт и содержание жилого помещения.
Размер ежемесячных взносов зависит от:
- сметной документации ТСЖ;
- площади конкретно взятого жилого помещения.
Как оформить документы
Оформление документов может быть произведено:
- силами самих жильцов, обычно, специально управомоченной инициативной группы, состоящей из 5-10 человек, имеющих соответствующие профильные специальности (юрист, бухгалтер, технолог и др.);
- посредством специализированных юридических компаний, осуществляющих регистрацию юрлиц “под ключ”.
Опытные юристы будут вести дело от начала и до самого конца – начиная от организации собрания собственников и заканчивая открытием расчетного счета и заключением договоров со сторонними компаниями.
Обязанности организации
Обязанности ТСЖ регламентируются ЖК РФ:
- выполнять требования Федеральных Законов, ЖК и ГК РФ;
- управлять МКД в соответствии с требованиями закона;
- исполнять обязательства по договору со сторонними учреждениями;
- обеспечивать поддержание МКД и сетей инженерного назначения в должном состоянии;
- побуждать собственников квартир к своевременному внесению платы за предоставляемые услуги;
- обеспечивать соблюдение прав собственников;
- принимать необходимые меры для предотвращения чрезвычайных и аварийных ситуаций, своевременно их устранять.
Выгодно ли
Вопрос, выгодно ли ведение товариществом хозяйственной деятельности, так и останется открытым. А все потому, что, по большей части, успех ТСЖ зависит от самих жильцов.
Так, ЖК РФ наделяет правом собственников квартир самостоятельно определять расходную смету на следующий год. Это значит, что жильцы могут определить – какие работы следует выполнять, а какие – “подождут”. Это может отразиться на сумме платежей за ремонт и содержание жилья.
Если большая часть собственников склонна к неуплате, ТСЖ имеет право взыскать расходы в судебном порядке. Это дополнительная проблема – помимо текущих расходов на благоустройство, товариществу придется потратиться еще и на судебные издержки.
Как в 2019 году создать с нуля ТСЖ, законодательно обосновать его деятельность и утвердить Устав – даем пошаговую инструкцию.
Собственники имеют право самостоятельно выбирать наиболее подходящий вариант управления дома среди тех, что утверждены законом. ТСЖ в 2019 году остается одним из самых распространенных форм управления, поэтому мы хотим подробно изучить вопрос, как создать ТСЖ - товарищество собственников жилья - и утвердить его официально.
Владельцы квартир каждого многоэтажного дома должны знать, как организовать ТСЖ , потому что именно им предстоит прохождение разных этапов формирования и регистрации данного юридического лица.
Конечно, при ТСЖ ответственность за имущество и состояние дома ложится на самих жильцов, как и результаты по обустройству и обслуживанию помещений, однако зачастую это дает возможность уменьшить ежемесячные платежи – в этом заключается главное преимущество перед управляющими компаниями.
Что такое ТСЖ
ТСЖ – это некоммерческая организация, которая, в отличие от Управляющих компаний или ТОС (Территориальное общественное самоуправление), не настроена на получение финансовой выгоды, а заинтересована в сохранении, поддержании и благоустройстве многоквартирного дома, охране общедомового имущества, помещений.
Товарищество собственников отстаивает интересы местных жителей как раз потому, что состоит из тех же людей, что проживают в данном МКД. Однако это не просто группа заинтересованных лиц, это официальный орган управления, имеющий определенные обязанности и полномочия, его функционирование регулируется законодательством и учредительной документацией.
ТСЖ дает возможность влиять на коммунальные службы и ресурсоснабжающие организации МКД с целью отстаивания прав собственников и гарантии проведения качественных работ.
Согласно закону, ТСЖ может заменить исполнительный орган ЖКХ (УК или ТОС) только будучи юридическим лицом, поэтому собственники должны избрать председателя, который зарегистрирует ТСЖ в налоговой и в дальнейшем будет осуществлять различные формальные действия: подписывать договоры, вести банковские документы и другую отчетность.
При этом ответственность за ТСЖ лежит не на одном физическом лице, органами управления являются члены товарищества, которые встречаются на собраниях. У каждого товарищества собственников есть два исполнительных органа:
- Единоличный – физлицо, председатель;
- Коллегиальный – общее собрание членов товарищества.
Полномочия исполнительных органов следует заранее обговорить и четко обозначить в уставе.
По желанию можно создать ТСЖ рядом стоящих домов, если у них смежная территория, общие инженерно-технические и коммуникационные системы.
Законодательная база
Любая юридическая организация обладает законодательной базой регулирования ее деятельности. Чтобы узнать, как организовать ТСЖ в многоквартирном доме , нужно сначала изучить федеральный закон №261, правительственные постановления и приказы Минстроя, посвященные данной теме, а также множество статей Жилищного Кодекса РФ.
До 2005 года исполнительным органом ЖКХ оставались ЖЭКи, которые потом были реорганизованы в соответствии с вступившим в силу Жилищным кодексом. Реформа 2005 года позволила жильцам самостоятельно выбирать форму управления.
В статье 161 ЖК есть способы управления домом, компетенции председателя товарищества собственников и общего собрания.
В статье 44 указана необходимость проведения общих собраний, возможные формы проведения:
- очное голосование – для обсуждения актуальных тем и принятия решений путем голосования;
- заочное – опросы с использованием системы (подробнее в статье 47.1);
- очно-заочное.
ТСЖ посвящен Раздел VI ЖК РФ, статьи 135-152. Там подробно описаны права, обязанности, органы управления, средства и имущество, хозяйственная деятельность и т.д.
Приказ Минстроя №44 в этом году утвердил требования к протоколам сбора собственников квартир, а также порядок направления решений в уполномоченные органы исполнительной власти.
Товарищество собственников упоминается даже в ПП РФ №225, там есть статья, посвященная трудовым договорам работников.
Этапы создания ТСЖ: с чего начать
Чтобы создать товарищество собственников, нужно пройти несколько организационных этапов и успешную регистрацию ЮЛ.
Организационные этапы:
- Подготовительный;
- Проведение общего собрания.
Во время первого этапа создается инициативная группа для изучения законодательной базы – документов, регулирующих активность ТСЖ, требования, возможности, обязанности и т.д. В эту группу должны входить люди, имеющие опыт в управлении, обладающие юридической, финансовой грамотностью. Постарайтесь выбрать самых ответственных и исполнительных лиц, которым доверяет большинство собственников.
На этом этапе жильцам дома объясняют необходимость товарищества, делятся информацией, как создать ТСЖ в многоквартирном доме на основе изученных законов.
Проводятся опросы проживающих, готовятся различные бумаги, назначается время и место для общего собрания.
В каждую квартиру рассылают уведомления, приглашая на общее собрание не позднее, чем за 10 дней до даты события. Очень важно открыто и понятно указать цель предстоящего мероприятия. Уведомить собственников можно лично, под расписку, или по почте прямиком адресату.
Заранее нужно подготовить бюллетени для голосования: в них указываются полные данные о собственнике, общая площадь жилых и нежилых помещений, правоустанавливающий документ. На каждый вопрос предусмотрен письменный ответ: за или против, иногда есть вариант «воздержусь».
Проведение общего собрания
Когда приглашения уже разосланы и бюллетени для голосования составлены, остается ждать день, на который было назначено собрание.
Инициаторы отвечают за ход мероприятия и последующую разработку Устава, в соответствии с которым будет действовать ТСЖ. Они же расписывают протокол собрания с учетом требований Приказа Минстроя от 28 января 2019 года.
Подробнее о том, как проводить общее собрание, указано в статье 146 ЖК. Когда речь идет о таком важном вопросе как создание ТСЖ в многоквартирном доме , оптимальным вариантом будет очная форма сбора собственников, хотя молодое поколение все чаще предпочитает участвовать в этом заочно.
Собственники приходят на встречу с паспортом, документами на квартиру, их ксерокопиями. Всех присутствующих регистрируют. Если пришло меньше половины – по закону мероприятие отменяется.
Если явка составила выше 50%, выбирается председатель, который будет вести общие собрания, и секретарь, он будет заниматься оформлением протокола. Затем определяется счетная комиссия, она будет считать голоса участников и подводить итоги голосований.
Помимо счетной, существует еще и ревизионная комиссия, которая избирается не более чем на 2 года. Ее состав обсуждается, по закону в нее не могут входить члены правления товарищества.
Оглашается повестка дня и начинаются совместные обсуждения по ТСЖ. Каждый поднятый вопрос выносится на голосование с пометкой в бюллетени. Решения учитываются большинством голосов.
Устав ТСЖ
Если большинство присутствующих на общем собрании дало положительную реакцию, утверждается главный юридический документ – Устав ТСЖ. Впоследствии на его основании будет выстраиваться вся активность товарищества, а также отношения между ЮЛ и жильцами.
Он включает в себя следующие положения:
- Общие: название товарищества, адрес, вид организации, цели и принципы, баланс на счетах, все печати. Указывается информация о деятельности хозяйственного значения, приобретения имущественных и неимущественных благ.
- Процесс ведения ЖКУ: ремонт, строительство помещений, сдача жилья в аренду и т.д.
- Права: обеспечение управления, распоряжения имуществом, выполнение различных работ, обязательств, контроль над соблюдением надлежащего состояния и принятие мер по устранению неполадок, заключение договоров.
- Обязанности: реконструкция, перепланировка дома, застройка придомовой территории, обустройство и содержание площадок, подвального помещения, своевременная уборка и устранение непредвиденных ситуаций, связанных с работоспособностью коммуникационных сетей.
- О денежных средствах: платежи, расходы на содержание имущества.
- Члены товарищества, руководство, председатель.
- Собрание собственников.
Зачастую собственники используют готовый, типовой устав, его пример можно найти в Гражданском кодексе. Это заметно упрощает процесс оформления и принятия документа, позволяет сэкономить больше сил и времени на весь процесс.
Только обязательно нужно посмотреть, соответствуют ли положения устава изменениям, которые были внесены в законодательные акты в этом году, в частности, Жилищный кодекс – главный документ, которым стоит руководствоваться сегодня.
Регистрация ТСЖ
Создание ТСЖ в многоквартирном доме заканчивается регистрацией – пошаговая инструкция представлена ниже.
Председатель оформляет ЮЛ, уплатив налоговой пошлину в размере 4000 рублей.
В налоговую службу относят пакет документов с заверенными копиями и паспорт представителя ТСЖ.
Что нужно предоставить регистрационному органу:
- Протокол собрания;
- Утвержденный устав;
- Протокол заседания правления;
- Заявление в инспекцию о регистрации;
- Данные о местонахождении МКД;
- Квитанция об уплате госпошлины.
По завершению регистрации ТСЖ открывают расчетный счет: председатель и комиссия мэрии. После него в мэрию нужно направить письменное уведомление.
Если в назначенный день председатель ТСЖ не может поехать в налоговую, он вправе поручить это дело доверенному лицу, только, опять же, доверенность должна быть нотариально заверена.
Товарищество собственников может быть успешно зарегистрировано, но это не дает гарантий, что ситуация в одночасье изменится в лучшую сторону. Если вы хотите стать членом товарищества собственником, подайте заявление о приеме в ТСЖ. Вы сможете принимать активное участие на всех сборах и высказывать свое мнение по любому вопросу.
В случае, когда собственники недовольны активностью или качеством работы товарищества, они вправе предъявлять письменные претензии и даже поставить вопрос на голосование – чем больше жалоб, тем больше вероятность позитивных изменений.
Любой член товарищества может выйти из состава, для этого нужно написать заявление, согласие других членов или жильцов не потребуется.
В определенных случаях жители многоквартирных домов, которые устали от бездействия или банальной некомпетентности управляющих компаний, предпочитают организовать товарищество собственников жилья (ТСЖ). Таким образом они берут в свои руки контроль за качеством уровня жизни в этом доме и могут самостоятельно решать некоторые проблемы, связанные с услугами ЖКХ.
Цели создания ТСЖ
Причины, по которым создаются товарищества собственников жилья, могут быть разными. Чаще всего необходимость в формировании ТСЖ возникает тогда, когда жители многоквартирного дома недовольны качеством работы управляющей компании. И это может касаться не только предоставляемых услуг, но и работы с клиентами.
Например, если происходят периодические отключения электроэнергии — это проблема, но она может решаться работниками УК. Но если последние отказываются выполнять свои обязательства — это уже серьезная проблема, и она может привести к решению жильцов сформировать ТСЖ. После образования этой организации, владельцы квартир в данном многоквартирном доме смогут решать значительную часть проблем самостоятельно. Это и есть ключевая цель создания ТСЖ — организация самоуправления.
Перечень процедур, которые может выполнять товарищество собственников жилья:
- Заключать договоры с организациями, обеспечивающими ресурсоснабжение. Это включает компании, поставляющие электричество, газ, воду, или обеспечивающие вывоз мусора и чистку канализаций.
- Составлять сметы на проведение ремонтных работ для данного дома. Это может касаться как косметического, так и капитального ремонта.
- Контролировать состояние дома и придворовой территории, нанимая дворников и ремонтников или проводя разъяснительные беседы с недобросовестными жильцами.
- Устанавливать размер оплаты за коммунальные услуги.
- Заказывать выполнение работ различного рода (вывоз мусора, покраска подъезда, спиливание старых деревьев на придворовой территории и т.д.).
- Заключать договоры для получения кредита в банке на основании действующего законодательства. Все средства должны использоваться только на нужды жильцов многоквартирного дома (это может касаться исключительно вопросов состояния недвижимости или поставки услуг ЖКХ).
- Решать вопросы, связанные с арендой помещения или размещением рекламы на подъездах.
- Зарабатывать денежные средства, которые пойдут на нужды жильцов многоквартирного дома (это может касаться исключительно вопросов состояния недвижимости или поставки услуг ЖКХ).
Важно учитывать тот факт, что товарищество собственников жилья не является коммерческой организацией. Следовательно, они не имеют права зарабатывать денежные средства исключительно для собственной выгоды. Все полученные деньги должны идти в фонд данного многоквартирного дома.
Кто может создать ТСЖ?
В состав группы, организовавшей ТСЖ, могут входить только жильцы определенного многоквартирного дома. Если гражданин не прописан по данному адресу, он не может не только входить в состав инициативной группы жильцов, но и даже принимать участие в общих собраниях.
Кроме того, чтобы инициативная группа могла в полной мере справляться со своими обязанностями, она должна состоять из лиц, обладающих познаниями в определенных сферах.
Перечень сфер образования, в которых должны быть компетентны члены инициативной группы ТСЖ:
- бухгалтерия;
- юриспруденция;
- предпринимательская деятельность.
Кроме этого, для образования товарищества собственников жилья, нужно обеспечить его соответствие определенным критериям:
- Открыт банковский счет;
- Сообщество зарегистрировано в налоговой инспекции в качестве юридического лица. При этом в документах ТСЖ должно быть указано как некоммерческая организация, иначе данное образование не будет признано государственными органами;
- Вся деятельность ТСЖ находится строго в рамках действующего законодательства РФ;
- Составлен устав организации;
- Работа организации соответствует всем требованиям санитарного и технического состояния имущества;
- Установлены определенные требования к владельцам квартир. В первую очередь это касается соблюдения правил санитарно-эпидемиологической службы (СЭС).
Таким образом, создать ТСЖ могут любые жильцы многоквартирного дома, обладающие познаниями в бухгалтерии, юриспруденции и предпринимательской деятельности. Только в этом случае организация будет зарегистрирована в налоговой инспекции и будет признана в качестве законного органа самоуправления.
Законодательная база
Правовую основу вопроса создания ТСЖ составляет, в первую очередь, Жилищный Кодекс РФ . В прошлом этот вопрос контролировался также гражданским кодексом и некоторыми федеральными законами. Однако они показали свою несостоятельность, и в 2005 году были внесены значительные поправки в пункты, касающиеся подобных товариществ. В частности, ФЗ №72 был полностью отменен и на сегодняшний день недействителен. Теперь аналогичные функции выполняют ряд статей ЖК РФ и ГК РФ .
Первой следует отметить статью 291 ГК РФ. В ней зафиксирован тот факт, что товарищество жильцов может оформляться только как некоммерческая организация, цель которой — защита интересов собственников квартир в конкретном многоквартирном доме.
Однако если Гражданский Кодекс затрагивает вопрос ТСЖ только в одной статье, то Жилищный Кодекс рассматривает эти товарищества в целом разделе №6, который состоит из двух крупных глав под номерами 13 и 14.
Глава 13 ЖК РФ рассматривает порядок создания ТСЖ, наряду с полномочиями членов инициативной группы. Кроме того, раздел включает описание порядка реорганизации или ликвидации товарищества жильцов.
В главе 14 ЖК РФ подробнее раскрываются права и обязанности инициативной группы ТСЖ, порядок получения членства в ней и особенности проведения собраний. Также этот раздел Жилищного Кодекса РФ указывает перечень ресурсов, которыми располагают члены товарищества собственников жилья (платежи или взносы, доходы с хозяйственной деятельности, субсидии и другие поступления).
Важно отметить еще раз, что все эти ресурсы не могут расходоваться членами инициативной группы на личные нужды — только на общественные (косметический или капитальный ремонт дома, наем уборщиков, другие аналогичные расходы).
Этапы создания
Для того чтобы организовать ТСЖ, просто принять соответствующее решение мало. Это целый процесс, состоящий из нескольких крупных этапов. На каждом из них могут возникнуть свои трудности, поэтому требуется привести пошаговую инструкцию данной процедуры.
Процесс создания ТСЖ включает следующие этапы:
- Создание инициативной группы жильцов.
- Организация и проведение собрания владельцев квартир данного дома.
- Составление устава ТСЖ.
- Регистрация ТСЖ в налоговой инспекции как юридическое лицо.
Создание инициативной группы
На первом этапе процедуры создания ТСЖ требуется создать инициативную группу этой некоммерческой организации. Собрание жильцов при этом проводить не надо. Вместо этого несколько собственников жилья в данном многоквартирном доме должны собраться и предложить организовать ТСЖ. Как правило, они же и войдут в состав инициативной группы, или предложат более подходящие кандидатуры.
Как уже упоминалось ранее, важно, чтобы выбранные представители обладали определенными познаниями в таких сферах, как бухгалтерия, юриспруденция и предпринимательская деятельность. В противном случае они не смогут справляться с обязанностями инициативной группы товарищества собственников жилья.
Организация собрания собственников
Второй этап процедуры создания ТСЖ наступает сразу после того, как инициативная группа создана. Теперь нужно организовать собрание жильцов, на котором будут решены сразу два вопроса.
Во-первых, нужно принять окончательное решение по вопросу образования ТСЖ . Это решается голосованием (большинством голосов, разумеется), и на собрании должны присутствовать минимум трое жильцов данного многоквартирного дома. При этом, организаторы обязаны известить всех собственников жилья. Для этого составляется письменное извещение, которое передается всем жильцам хотя бы за 10 дней до проведения собрания, с указанием места, времени, а также повестки мероприятия.
Во-вторых, если жильцы согласны с решением формирования ТСЖ, они выбирают инициативную группу . Чаще всего в ее состав входят лица, поднявшие данный вопрос первоначально, но могут быть выдвинуты и другие кандидатуры, обладающие подходящими знаниями и навыками, а также пользующиеся большим авторитетом среди жильцов данного многоквартирного дома.
Правом голоса на этом собрании (как и на всех последующих) обладают только совершеннолетние жильцы. При этом они должны являться на собрание с документами, подтверждающими право собственности (оригиналом и копией) и своим паспортом. Если у гражданина нет возможности явиться лично, он может оформить доверенность на третье лицо.
Создание устава ТСЖ
Сразу приступать к решению вопросов, для которых ТСЖ было собрано, не удастся. У организации должен быть еще собственный устав. Для этого избирается председатель и правление, которые играют роль исполнительного органа товарищества. Затем составляется и утверждается Устав. На основании этого документа и будет осуществляться хозяйственная, организационная и другая деятельность ТСЖ.
Чтобы устав был признан действующим, его должен подписать председатель правления, избранный общим собранием жильцов. Если выбор еще не был сделан, документ подписывается председателем текущего общего собрания. Заверять устав печатью не требуется, тем более печатью застройщика многоквартирного дома (распространенная правовая ошибка среди населения).
Регистрация ТСЖ
После принятия решения о формировании товарищества собственников жилья, а также утверждения его правления и Устава, можно переходить к этапу регистрации этого органа самоуправления. Для этого нужно собрать полный пакет документов, после чего председатель (или его уполномоченный представитель) предоставляет их в налоговые органы.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации ТСЖ :
- Паспорт председателя товарищества;
- Нотариально заверенная копия Устава;
- Квитанция об оплате государственной пошлины, необходимость внесения которой указана в статье 333.33 НК РФ .
Эта документация с заявлением о формировании ТСЖ (составляется в свободной форме) подаются в налоговые органы. Если предоставлены все необходимые документы, и все оформлено правильно с правовой точки зрения — заявка утверждается и теперь инициативная группа может переходить к следующему этапу.
Открытие банковского счёта
После того как утвержден состав инициативной группы ТСЖ, а также расписан ее устав и сама организация зарегистрирована, требуется открыть банковский счет. Для этого в банке открывается расчетный счет (как правило, на имя председателя инициативной группы товарищества) и дом новообразованной организации переводится на новый баланс.
При процедуре перевода расчетного счета многоквартирного дома на баланс банка должна присутствовать комиссия, в состав которой входят представители местной администрации. Затем составляется письменное уведомление об открытии счета. Это уведомление отправляется в управление хозяйства местной администрации.
Найм персонала и заключение договоров
После регистрации ТСЖ в налоговой, инициативная группа заключает (или перезаключает) договоры с управляющими компаниями, которые обеспечат дом электричеством, водой и другими соответствующими услугами. Кроме этого, в обязанности ответственных лиц товарищества входит найм дворников, мусорщиков и других подобных работников, которые обеспечат комфортное проживание для жильцов.
Плюсы и минусы создания ТСЖ
У создания ТСЖ есть как свои преимущества, так и недостатки. Среди преимуществ следует отметить возможность жильцов самостоятельно решать все проблемы, возникающие при сотрудничестве с управляющими компаниями. Кроме того, они могут сами проводить ремонт дома, не проводя длительных согласований с уполномоченными органами. Также коммерческая деятельность ТСЖ позволяет снизить расходы собственников, а придомовая территория, как правило, обустроена лучше, чем в доме, где отсутствует управление.
Однако у этого варианта есть и свои минусы. Во-первых, это могут быть повышенные эксплуатационные траты. Причина в том, что инициативная группа ТСЖ и часть жильцов могут принять решение о благоустройстве, например, детской площадки.
Во-вторых, серьезным недостатком или, точнее, препятствием в работе ТСЖ может стать непонимание и несогласие между инициативной группой и остальными жильцами. В итоге, потребуется проводить разъяснительную работу. Например, если часть жильцов не оплачивает в полной мере коммунальные счета. В итоге, погашать задолженность вынуждены более добросовестные члены ТСЖ. Задача товарищества — разрешать подобные конфликты, но это получается не всегда.
И, в-третьих, — несовершенный правовой механизм, по которому происходит взаимодействие между ТСЖ и государственными структурами. Например, на практике эта коммерческая организация не всегда получает положенные ей льготные средства на соответствующие категории жильцов.
Владельцы помещений одного или нескольких жилых домов могут создать ТСЖ – товарищество для организации предоставления коммунальных услуг и их оплаты, а также в целях организованного управления общим имуществом.
Создание ТСЖ включает два основных этапа:
На подготовительном этапе необходимо сформировать инициативную группу, члены которой разъяснят жильцам необходимость создания товарищества и организуют собрание владельцев жилых помещений.
На собрании жильцы должны принять решение об образовании ТСЖ, утвердить устав и руководящие органы созданного товарищества. Затем избранному руководству необходимо подготовить пакет документов для регистрации ТСЖ в качестве юридического лица.
Товарищество владельцев может быть создано жителями одного или нескольких домов, придомовые территории которых имеют смежные границы, согласно п. 2 ст. 136 ЖК РФ . Границы таких территорий можно посмотреть на проекте межевания в градостроительном комитете местной администрации.
На этапе регистрации правление товарищества заполняет заявление в налоговую службу о регистрации товарищества и представляет подписанный нотариусом устав и протокол собрания жильцов, на котором было принято решение об учреждении ТСЖ.
Создание инициативной группы
Группа инициативных владельцев создаётся в количестве пяти человек для следующих целей:
- оценка имущества многоквартирных домов;
- проведение разъяснительной работы;
- извещение о проведении собрания для соблюдения порядка оформления ТСЖ.
Сведения об имуществе, находящемся в коллективной собственности владельцев квартир, инициаторы могут узнать в БТИ.
После этого необходимо совершить обход квартир с целью выяснения мнения жильцов о работе действующей управляющей компании и предложения сформировать товарищество для улучшения управления имуществом дома и уменьшения платежей по квитанциям, так как ТСЖ не извлекает прибыли из своей деятельности, что отличает ТСЖ от частных управляющих компаний.
Уведомление собственников о собрании многоквартирного дома
Для присутствия на собрании необходимого кворума (владельцев более половины суммарной площади помещений в зданиях) важно донести информацию до каждого жильца. Желательно использовать индивидуальные письменные уведомления, в которых жильцы будут ставить подпись о своём информировании.
Если впоследствии обнаружится большая группа жильцов, не уведомлённых о проведённом общем собрании, это может стать причиной признания собрания несостоявшимся и роспуска ТСЖ, поэтому нужно обязательно собрать подписи не менее половины всех жителей территории будущего товарищества перед тем, как открыть ТСЖ..
В уведомлении следует указывать дату проведения собрания, его цель, а также телефоны членов инициативной группы на случай возникновения вопросов.
Проведение собрания
На собрание владельцам жилых помещений нужно явиться с паспортом и правоподтверждающим документом на жильё. В первую очередь происходит выбор председательствующего на собрании лица, а также секретаря, ведущего протокол собрания. Обычно это члены инициативной группы, о которой мы упоминали в первых пунктах инструкции, как оформить ТСЖ.
- образование товарищества;
- выбор руководящих органов;
- выбор контрольных органов перед тем как стать ТСЖ;
- принятие устава.
Решение об образовании ТСЖ принимается простым большинством голосов присутствующих (50% + один голос), согласно п. 1 ст. 136 ЖК РФ .
Выбор председателя в многоквартирном доме – это легко
Председатель товарищества обладает полномочиями действовать.
Обязанности по регистрации созданной организации в налоговой службе также находятся в компетенции председателя.
От имени организации и в её интересах без доверенности, в соответствии с п. 2 ст. 149 ЖК РФ.
Статья 149. ЖК РФ. Председатель правления товарищества собственников жилья
- Председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
- Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества.
Разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда.
Утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Председатель может быть избран двумя способами:
- общим собранием жильцов;
- собранием членов правления.
Во втором случае жильцы избирают лиц, входящих в правление ТСЖ (от 3 до 5 человек) на общем собрании. Члены правления впоследствии выбирают председателя.
При большом количестве собственников жилья может быть проведено заочное голосование за членов правления. При заочном голосовании члены правления избираются списком при обходе квартир инициативной группой, и в бюллетенях обязательно ставится подпись проголосовавшего, и указываются его паспортные данные.
Срок, на который избирается председатель, должен быть указан в уставе организации. Для выбора председателя необходимы голоса владельцев больше половины всех квадратных метров жилья, относящегося к созданному товариществу.
Помимо председателя, на учредительном собрании необходимо избрать членов контрольно-ревизионной комиссии, основная задача которой – контроль за финансовой деятельностью членов правления. Контрольно-ревизионная комиссия избирается на срок, не превышающий два года.
Разработка и принятие устава
Устав созданной организации должен быть разработан инициаторами создания товарищества до проведения общего собрания.
- протокол собрания;
- принятый устав;
- данные о проголосовавших лицах;
- данные о квадратных метрах, принадлежащих проголосовавшим лицам;
- квитанция об оплате госпошлины (4000 рублей).
Протокол собрания и устав должны быть заверены в нотариальной конторе и иметь копии.
Выбор ОКВЭД
Перед подачей бумаг в налоговую службу председатель ТСЖ должен определиться с классификацией созданного товарищества по ОКВЭД. Код ОКВЭД определяется в зависимости от уставных целей деятельности организации.
Для большинства ТСЖ подойдут следующие коды:
- код 70.32 – управление недвижимым имуществом;
- код 70.32.1 – управление эксплуатацией жилого фонда.
При наличии сомнений можно направить официальное письмо в налоговую службу с запросом, какой код подойдёт для конкретной организации.
Заполнение заявления на регистрацию
Для регистрации ТСЖ председатель представляет в налоговый орган подготовленные документы и заполняет заявление по форме Р11001, которое должно содержать следующие сведения:
- наименование организации;
- адрес организации;
- данные о собственниках, создавших организацию;
- данные об учредителях;
- код по ОКВЭД.
Данные о каждом учредителе (члене правления) должно быть приведено на отдельном листе. Каждый лист заявления подписывается председателем.
Название организации, указываемое при регистрации в налоговом органе, обязательно должно содержать слова «товарищество собственников жилья», согласно ст. 135 ЖК РФ .
Допускается подача заявления почтовым отправлением, но в этом случае каждый лист заявления должен быть заверен подписью нотариуса. Заверение заявления не требуется только при личном обращении председателя с паспортом в регистрирующий орган.
После подачи заявления с документами, сотрудники налоговой службы должны зарегистрировать товарищество в качестве юридического лица в трёхдневный срок.
Причины отказа
После проверки предоставленных данных и документов, налоговый орган может отказать в регистрации юридического лица в следующих случаях:
- указание недостоверных сведений в заявлении;
- использование подложных документов;
- предоставление неполного пакета документов;
- предоставление вместо протокола собрания выписки из него;
- подписание листов заявления неуполномоченным лицом.
Причина отказа должна быть предоставлена сотрудниками налоговой службы в письменном виде. После устранения причины можно заново подать заявление о регистрации.
ВАЖНО! Налоговая служба не уполномочена проверять соблюдение порядка создания ТСЖ, определённого Жилищным кодексом РФ и другими нормативными актами законодательства РФ.
Итак, знание о том, как организовать ТСЖ, может стать хорошей альтернативой управляющим компаниям, если в состав правления будут избраны ответственные владельцы жилья, разбирающиеся в жилищном законодательстве и имеющие опыт руководителей. При создании товарищества важно проинформировать как можно больше жителей и соблюсти все необходимые формальности, чтобы предотвратить роспуск организации из-за нарушений правил её создания.