14 февраля этого года был создан Совет по законодательному обеспечению развития цифровой экономики при Председателе Госдумы Вячеславе Володине . В число задач Совета входит обсуждение важнейших проблем в сфере высоких технологий, в том числе решение вопросов развития искусственного интеллекта, робототехники и др., а также участие в подготовке законодательных инициатив. По словам председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина , в настоящий момент Совет готовится к реализации большой программы: Правительственная комиссия по связи планирует внести в Госдуму около 50 законопроектов в рамках программы " ". "Разрабатываемый пакет документов сделает революцию в области использования государством технологий в интересах граждан", – заявил депутат на вчерашней пресс-конференции.
Помимо еще только готовящихся инициатив, есть и уже принятые законы. Так, на прошлой неделе депутатами было одобрено сразу несколько законов, имеющих непосредственное отношение к развитию цифровой экономики. Среди них закон о создании системы удаленной идентификации клиентов банков, предусматривающий возможность открывать банковские счета без личного присутствия физического лица. А также закон об обязательной идентификации товаров, согласно которому Правительство РФ получило право:
- утверждать перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке идентификационными знаками;
- определять перечень групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку товаров по видам деятельности;
- вводить правила маркировки отдельных товаров;
- устанавливать дополнительный обязательный реквизит кассового чека или бланка строгой отчетности – "код товара", позволяющий идентифицировать товар и (или) товарную номенклатуру.
Возможна ли передача между учреждением и страховой компанией персональных данных пациентов – застрахованных лиц по электронной почте? Ответ на этот и другие практические вопросы – в "Базе знаний службы Правового консалтинга"
интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Подобная идентификация призвана помочь отслеживать оборот товаров, их легальность, а также создать условия для защиты интересов хозяйствующих субъектов и потребителей. Закон вступит в силу с 1 января 2019 года.
Вместе с тем наряду с совершенствованием законодательства одной из наиболее важных задач по становлению цифровой экономики в России является повышение уровня знаний чиновников об информационных технологиях, уверен Левин. "К сожалению, люди, которые не только в регионах, но и на федеральном уровне отвечают за IT и развитие Интернета, сами не до конца понимают принципы их работы. Начиная с того, что многие из них не всегда могут отличить сайт от страницы в социальной сети или мессенджера, и заканчивая принятием неверных решений, связанных с развитием технологий. То, что они пытаются запретить, часто можно урегулировать через диалог с представителями индустрии. Более того, иногда коллеги-депутаты вносят тот или иной законопроект, не до конца понимая, как устроен Интернет и как работают технологии", – отметил он. Ожидается, что просветительскую задачу возьмет на себя Институт Развития Интернета (ИРИ), новым председателем которого Леонид Левин был назначен 4 декабря, сменив на этом посту Германа Клименко .
Кроме того, по прогнозам депутата, на площадках органов власти в ближайшее время начнется внедрение технологии блокчейн (база данных общего пользования без централизованного руководства, содержащая и сохраняющая все транзакции), которая, как ожидается, позволит обеспечить более высокую скорость передачи информации и ее безопасность. По его данным, эта технология уже применяется некоторыми банками и активно тестируется на площадке Росреестра, а ФАС России планирует задействовать ее при взаимодействии с различными организациями. При необходимости, добавил эксперт, государство готово законодательно регулировать особенности применения такой технологии.
"Чем быстрее мы создадим предпосылки для развития цифровой экономики в нашей стране, выработаем новые принципы, понятия и законодательные нормы, тем больше шансов, что мы не останемся на обочине, а сможем активно развивать экономическую деятельность", – заключил Левин.
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление об образовании при Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условия ведения предпринимательской деятельности подкомиссии по цифровой экономике. Об этом глава Правительства заявил на совещании о реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в работе которого принял участие Министр экономического развития РФ Максим Орешкин.
«Цифровая экономика – это пространство для совместной работы всех органов власти, бизнеса, науки и в целом людей, которые занимаются этими проблемами. Чтобы скоординировать это взаимодействие, внутри аппарата мы создадим подкомиссию по цифровой экономике, которая будет решать поставленные задачи в оперативном режиме. В неё войдут представители федеральных ведомств, Аппарата Правительства, Администрации Президента, Агентства стратегических инициатив, Аналитического центра при Правительстве», - подчеркнул Дмитрий Медведев.
Персональный состав подкомиссии утвержден соответствующим распоряжением. В него вошли в статусе заместителя председателя подкомиссии – статс-секретарь-заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев и заместитель Министра экономического развития РФ Савва Шипов. Возглавил подкомиссию Первый заместитель Руководителя Аппарата Правительства Максим Акимов.
Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» утверждена распоряжением Правительства РФ и включена в перечень основных направлений стратегического развития страны до 2018 года и на период до 2025 года.
Документы
- () Скачать
- () Скачать
Правительственная комиссия по цифровой экономике может определить новые направления госпрограммы «Цифровая экономика» в течение февраля. Об этом журналистам рассказал первый заместитель руководителя аппарата правительства РФ Максим Акимов в кулуарах Гайдаровского форума в РАНХиГС.
«Я думаю, мы определимся в течение февраля на уровне правительственной комиссии тоже - как будет меняться программа, как она будет дополняться отраслевыми направлениями», - сказал Акимов.
Он напомнил, что ранее правительство поручило до 15 февраля подготовить предложения по новым направлениям госпрограммы Минэку, Минсвязи, АНО «Цифровая экономика» и Аналитическому центру при правительстве РФ. Сейчас в Цифровой экономике 5 направлений: «нормативное регулирование», «кадры и образование», «формирование исследовательских компетенций и технологических заделов», «информационная инфраструктура», «кадры и образование».
«Сейчас очень важно выстроить диалог с бизнес сообществом и с экспертным сообществом о каких направлениях может идти речь. Понятно, повестка очень большая - от здравоохранения до логистики, от энергетики до умного города; очень много самых разных предложений, включая медиа, гейминг, финтех и др. Понятно, что программа не может так быстро набирать повестку, потому что надо переварить повестку осевую. Но мы считаем, что к 15 февраля мы будем готовы по отраслевой повестке определиться», - сказал Акимов.
В настоящее время Правительство ждет проекта плана мероприятий по направлению «кадры и образование» до 31 января.
«Такой риск есть всегда, но мы постараемся его выдержать. Она появится в правительстве, может быть с разногласиями, но дальше будем уже внутри с ней работать», - сказал Акимов, отвечая на вопрос есть ли риск, что документ могут не успеть внести в правительство в указанный срок.
«Идет сложная дискуссия по поводу профстандартов, динамики эволюции изменения регулирования профстандартов, как их вписывать в текущее регулирование квалификационное. Эта дискуссия идет на уровне Ольги Юрьевны Голодец, она в некотором смысле инициирует и моделирует. Она очень содержательная эта дискуссия, она должна завершится. Лучше все проговорить честно все с профсоюзами, работодателями и цифровым сообществом, чем просто сказать, что мы сделали пятую программу. В течение января эта работа будет завершена. Консенсус между АСИ, между рабочей группой, позиция вице-премьера, позиции министром труда и соцзащиты практически достигнут», - объяснил Акимов.
По его ловам, два месяца назад дискуссия вокруг документа «была очень болезненная», но сейчас понимание возросло в разы.
Продолжается работа подкомиссии по цифровой экономике
Состоялось второе заседание подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Заседание открыл первый заместитель Руководителя Аппарата Правительства России, руководитель подкомиссии Максим Акимов. Он напомнил, что первое заседание, которое состоялось 29 августа, было посвящено организационным аспектам реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации».
Заместитель руководителя Аналитического центра, руководитель проектного офиса Евгений Кисляков представил участникам заседания методические указания по разработке планов мероприятий по направлениям реализации программы, которые были подготовлены в . «Мы учли пожелания коллег, высказанные на прошлом заседании, и собрали все предложения, поступившие от центров компетенций», - сказал эксперт.
Члены подкомиссии утвердили методические указания, отметив, что они помогут участникам программы качественно и быстро подготовить планы мероприятий.
В ходе заседания были определены заместители министров, ответственные за реализацию программы по направлениям, и ответственные должностные лица от центров компетенций:
- «Нормативное регулирование»: ФОИВ – Минэкономразвития России, ответственный замминистра – С.В. Шипов; центр компетенции – Фонд «Сколково», ответственный – И.А. Дроздов;
- «Кадры и образование»: ФОИВ – Минэкономразвития России, ответственный замминистра – О.В. Фомичев; центр компетенции – АНО «Агентство стратегических инициатив», ответственный – Д.Н. Песков;
- «Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов»: ФОИВ – Минкомсвязь России, ответственный замминистра – А.О. Козырев; центры компетенций – ГК «Ростех» и ГК «Росатом», ответственные – В.Ю. Бровко и К.Б. Комаров;
- «Информационная инфраструктура»: ФОИВ – Минкомсвязь России, ответственный замминистра – А.О. Козырев; центр компетенции – ПАО «Ростелеком», ответственный – Б.М. Глазков;
- «Информационная безопасность»: ФОИВ – Минкомсвязь России, ответственный замминистра – А.В. Соколов; центр компетенции – ПАО «Сбербанк России», ответственный – С.К. Кузнецов.
Подкомиссия по цифровой экономике Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности создана постановлением Правительства от 15 августа 2017 г. № 969 как инструмент управления реализацией программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В компетенции Аналитического центра – сопровождение деятельности подкомиссии.
Координация деятельности в рамках реализации программы " " на уровне правительства возложена на отдельную подкомиссию, куда войдут представители федеральных ведомств, аппарата правительства, администрации президента, Агентства стратегических инициатив и аналитического центра при правительстве. "Цифровая экономика - это не проект Минкомсвязи, Минэкономразвития или какого-то другого ведомства, это пространство для совместной работы всех органов власти, бизнеса, науки. Чтобы скоординировать это взаимодействие, внутри аппарата мы создадим подкомиссию по цифровой экономике, которая будет решать задачи в оперативном режиме", - сообщил председатель правительства Дмитрий Медведев на совещании.
Возглавить подкомиссию поручено первому заместителю руководителя аппарата правительства Максиму Акимову.
Кроме того, создается автономная некоммерческая организация "Цифровая экономика", которая займется оценкой эффективности реализации программы и будет определять стратегические направления на этом пути. В ее состав планируется включить такие компании, как "Ростех", "Росатом", Сбербанк, "Ростелеком", Фонд "Сколково", АСИ, "Яндекс", Mail.Ru, Rambler. "Новая организация будет формировать запросы от бизнеса, проводить мониторинг программы "Цифровая экономика", оценивать эффективность реализации этой программы. Ну, и будет таким совещательным органом управления, определяющим некоторые стратегические моменты и, конечно, технику", - объяснил премьер-министр.
В рамках реализации "Цифровой экономики" планируется сформировать пять центров компетенций, которые станут базовыми площадками и на которых бизнес, государство и научное сообщество будут развивать такие направления как кадры, нормативное регулирование, инфраструктура, информационная безопасность. По словам Медведева, серьезного переосмысления потребует система образования и трудоустройства по мере реализации программы, потому что никакие изменения не будут происходить, если к ним не готовы люди. Образовательные программы нужно координировать так, чтобы готовить тех, кто способен ориентироваться в меняющемся каждый день мире.
При этом глава правительства призвал не ограничиваться собственными цифровыми наработками. "Нам нужно будет следить за тем, как реализуются программы цифровой экономики в других странах, сотрудничать с зарубежными компаниями там, где это возможно, создавать совместные проекты, приглашать талантливых специалистов, иностранцев на работу в Россию, возвращать наших граждан, которые уехали за границу и там занимаются этой темой. Развивая технологии, нам не следует замыкаться только на своих подходах", - заявил Дмитрий Медведев.